南方网评：善策善治“老有善养” 高质量发展银发经济 更好增进老年人福祉

　　近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（下称《意见》），提出了4个方面26项举措，助力老年人共享发展成果、安享幸福晚年。无独有偶，2024年第一场国务院常务会议，同样聚焦老年人群，研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措，这无疑对外释放了发展银发经济、更好地服务老年人群体的鲜明信号。

　　银发经济是积极应对人口老龄化的迫切需要。当前，老龄社会正加速到来。民政部、全国老龄办发布的《2022年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2022年末，全国60周岁及以上老年人口达到2.8亿人，占全国总人口的19.8%。预计到2035年，老年人口将突破4亿大关，在全国总人口中的占比将超过30%。现实表明，随着我国人口老龄化不断加深，养老服务体系建设日益重要且紧迫，有必要聚焦“老有所养”，在完善基本养老保障制度的同时，从顶层设计出发，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，构筑起有利于积极应对人口老龄化的社会环境。

　　银发经济为培育经济发展新动能提供了广阔市场空间。我国作为世界人口大国、老年人口大国，2020年银发经济总规模只有约8340亿美元，占全球银发市场的5.56％，这说明银发市场的发展空间充足，各细分行业发展蓄势待发。特别是在经济恢复发展过程中，各年龄段人群的健康消费需求更加旺盛，相关领域市场供给不断壮大，对经济增长的拉动作用明显。同时，我国已经进入中度老龄化阶段，但城乡建设标准“适老化”不足。在城市更新中进行老旧小区适老化改造、居家适老化改造等，能撬动庞大的政府和市场投资。可以说，银发经济涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大，必将与我国经济高质量发展、新发展格局构建以及供给侧结构性改革推进等深度契合并相互作用。

　　银发经济是回应人民群众对高品质生活期待的现实选择。目前，老年人消费正在从“生存型”向“发展型”转变，其在衣食住行用、康养文旅服等方面的需求不断拓展。为此，《意见》一方面着眼当下的“急难愁盼”提出将扩大和发展养老助餐、居家上门、社区便民等七方面的服务，这些养老服务的内容大多属于民生保障范畴，既需要政府加大力度夯实基本养老服务制度、扩大基本公共服务供给，也需要加大社会化服务的支持力度；另一方面，面向多元化、个性化、品质化需求，包括智慧健康养老服务、老年用品创新、康复辅助器具制造等，要用需求来引导优化调整银发经济供给，从而不断夯实群众美好养老生活需求的物质基础，最终实现高质量发展和高品质生活相统一。

　　发展银发经济，事关国家发展全局，事关人民福祉。新征程上，只要实现有为政府和有效市场双轮驱动，既回应群众需求，又扩大供给规模、提高供给质量、培育潜力产业，我们就一定能够充分发挥银发经济对于积极应对人口老龄化国家战略的支撑功能，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（安子州）